重磅！省里发文乡村分5类计划，城郊融合、搬迁撤并、保留改善，快看咱们村属于哪一类？

凭据导则，我省乡村计划体例坚持分类推进、多规合一，生态宜居、工业兴旺，全域管控、节约集约，掩护优先、突出特色，尊重民意，简明实用等原则，为科学指导乡村建设和人居情况整治、推动乡村高质量生长、助力乡村振兴战略实施提供了基础遵循。导则提出，我省乡村分为城郊融合类、集聚提升类、特色掩护类、搬迁撤并类、保留改善类等5种类型，并明确了各种乡村的主要特征及体例指引。同时，要求划定村域内生态、农业、建设空间及管控界限控制线，标注各种控制线坐标，提出掩护控制要求。

对工业生长结构、宅基地结构与住房建设、门路交通、生态掩护修复和土地整治、历史文化掩护与传承等计划内容提出了详细要求。适用规模河北省规模内行政村（本导则所指乡村均为行政村）体例乡村计划，应根据本导则执行，并切合国家、省有关执法法例政策。城镇开发界限内的乡村，可纳入城镇详细计划统筹体例。计划期限乡村计划期限应与上位领土空间总体计划保持一致，近期至2025年，远期至2035年。

计划规模乡村计划规模为村域全部领土空间，可以一个或几个乡村为单元体例。乡村类型全省行政村划分为城郊融合类、集聚提升类、特色掩护类、搬迁撤并类、保留改善类等类型。各种乡村计划指引城郊融合类规模特征：城郊融合类乡村是指市县中心城区（含开发区、工矿区，以下同）建成区以外、城镇开发界限以内的乡村。

其主要特征是：乡村能够承接城镇外溢功效，居住修建已经或即将出现都会聚落形态，乡村能够共享使用城镇基础设施，具备向城镇地域转型的潜力条件。体例指引：市县中心城区建成区以外、城镇开发界限以内的乡村，可纳入城镇详细计划统筹体例；确需体例乡村计划的，不得与市县领土空间总体计划相抵触。城郊融合类乡村应综合思量工业化、城镇化和乡村自身生长需要，加速城乡工业融合生长、基础设施互联互通、公共服务共建共享，逐步强化服务都会生长、承接都会功效外溢的作用。集聚提升类规模特征：集聚提升类乡村是指乡（镇）政府驻地的乡村；上位计划确定为中心村的乡村。

其主要特征是：人口规模相对较大、区位交通条件相对较好、配套设施相对齐全、工业生长有一定基础、对周边乡村能够起到一定辐射动员作用，具有较大生长潜力的乡村。体例指引：乡（镇）政府驻地的乡村纳入乡（镇） 领土空间总体计划统筹体例；上位计划确定为中心村的乡村，应以本村或与周围几个乡村为单元体例乡村计划。计划应统筹思量与周边乡村一体化生长，促进农村住民点集中或连片建设。合理预测乡村人口和建设用地规模，联合宅基地整理、未使用地整治革新，留足生长空间。

推进乡村一二三工业融合生长，补齐基础设施和公共服务设施短板，提升对周围乡村的动员和服务能力。有条件的地域应联合新型城镇化，建设农村新型社区。特色掩护类规模特征：特色掩护类乡村是指已经宣布的省级以上历史文假名村、传统乡村、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村，以及未宣布的具有历史文化价值、自然景观掩护价值或者具有其它掩护价值的乡村。

此类乡村一般具有以下一个或多个特征：文物奇迹富厚、传统修建集中成片、传统格式完整、非物质文化遗产资源富厚，具有历史文化和自然山水特色景观、地方特色工业等特征。体例指引：特色掩护类乡村计划应与该类乡村的掩护计划相衔接，将焦点掩护规模、建设控制地带等纳入乡村计划，并联合《历史文假名城名镇名村掩护计划体例要求》《传统乡村掩护生长计划体例措施》等有关技术规范要求体例，其他掩护类乡村也可参照执行。计划应统筹掩护、 使用与生长的关系，保持乡村传统格式的完整性、历史修建的真实性和住民生活的延续性，提出特色掩护和建设管控要求，对乡村未来生长提出详细措施。搬迁撤并类规模特征：搬迁撤并类乡村是指上位计划确定为整体搬迁的乡村。

其主要特征是：生存条件恶劣、生态情况懦弱、自然灾害频发、存在重大宁静隐患、人口流失严重或因重大项目建设等原因需要搬迁的乡村。体例指引：搬迁撤并类乡村不但独体例乡村计划，纳入集聚提升类乡村计划或上位领土空间总体计划统筹体例。

确实近期不能搬迁撤并的乡村可凭据实际生长需要，应坚持建设用地减量原则，与“空心村”治理相联合，体例近期乡村建设整治方案作为建设和管控指引，突出乡村人居情况整治内容，严格限制新建、扩建永久性修建。保留改善类规模特征：保留改善类乡村是指除上述种别以外的其他乡村。

其主要特征是：人口规模相对较小、配套设施一般，需要依托四周集聚提升类乡村配合生长。体例指引：保留改善类乡村应体例乡村计划，根据乡村实际需要，坚持节约集约用地原则，统筹摆设乡村危房革新、人居情况整治、基础设施、公共服务设施、土地整治、生态掩护与修复等各项建设。

计划内容生长定位目的和规模预测（1）生长定位目的围绕乡村振兴战略，依据上位计划，联合乡村类型、计划评估效果，充实思量人口资源情况条件、社会经济生长和人居情况整治等要求，合理确定乡村生长定位。根据优化结构、补齐短板的总体思路，统筹乡村生长和领土空间开发保 护，确定乡村经济生长、生态掩护、耕地和永久基本农田掩护、乡村建设、公共设施设置、人居情况整治、文化传承等方面的目的，明确乡村计划控制指标体系。（2）规模预测人口规模预测。

依据乡村人口历年变化情况，联合县域镇村结构计划和乡村生长趋势，综合思量人口自然增长、工业生长、情况和生态资源承载力等因素，合理预测户籍人口和常住人口规模。建设用地规模预测。遵循节约集约高效用地的原则，落实上位空间计划管控要求，确定各种建设用地结构、规模和规模线。领土空间结构根据生态情况不破坏、耕地保有量不淘汰、集聚提升类外的乡村建设用地规模不增加的要求，明确村域开发掩护格式，落实上位计划确定生态掩护红线、永久基本农田掩护红线、乡村建设界限，不得突破上位计划设定的约束性指标及强制性要求。

联合乡村实际划分村域森林、河湖、草原等生态空间，农、林、牧、副、渔等农业空间，住房、谋划性建设、公共服务与基础设施等建设空间，划定村域内重要控制线，标注各种控制线坐标，提出掩护控制要求。（1）生态空间包罗生态掩护红线规模内的重要生态空间和生态掩护红线外的一般生态空间。落实生态掩护红线。落实上位计划生态掩护红线划定结果，将生态掩护红线落实到地块，明确生态系统类型、主要生态功效，在勘界基础上设立统一规范的标识标牌，确保生态掩护红线落地准确、界限清晰。

划定一般生态空间。将生态掩护红线、农业空间和建设空间规模外，第三次全国领土观察认定为“其他草地、河流水面、湖泊水面、水库水面、滩涂、沼泽地、盐碱地、裸地” 等地类和县级以上林业草原主管部门认定为林地（生态林）的地块，以及资源情况承载能力和领土空间开发适宜性评价认定为生态掩护重要区的地块，划入一般生态空间。（2）农业空间包罗永久基本农田掩护红线规模内的重要农业空间和永久基本农田掩护红线规模外的一般农业空间。

落实永久基本农田掩护红线。落实上位计划永久基本农田掩护红线划定结果，对接粮食生产功效区和重要农产物生产掩护区划定事情，准确标注乡村永久基本农田掩护红线。

划定一般农业空间。将生态空间、永久基本农田和建设空间规模外，第三次全国领土观察认定为“耕地、种植园用地、牧草地、坑塘水面、农村门路、设施农用地、田坎、沟渠”等地类和县级以上林业草原主管部门认定为林地（商品林）的地块，以及资源情况承载能力和领土空间开发适宜性评价认定为农业生产适宜区的地块，特别是划定的永久基本农田储蓄区，已建设高尺度农田、土地综合整治项目区及耕地后备资源观察认定的潜力区域，划入一般农业空间。

（3）建设空间落实上位计划确定的乡村建设用地规模，合理划定乡村建设界限，统筹摆设宅基地、谋划性建设用地、基础设施和公共服务设施用地。乡村建设不得占用永久基本农田和生态掩护红线。为增强计划弹性，对难以明确详细用途的建设用地，可暂不明确计划用地性质，予以计划“留白”。

有需求的乡村可因地制宜，预留不凌驾5%的建设用地灵活指标，保障村民居住、公共公益设施、零星疏散的乡村文旅设施及农村新工业新业态等用地使用。（4）其他管控界限除上位领土空间计划确定的永久基本农田掩护红线、生态掩护红线、乡村建设界限之外，按相关技术要求划定村域内地表水体掩护控制线、乡村历史文化掩护控制线、灾害影响与宁静防护规模线、重大基础设施和公共服务设施等其他重要用地控制线。工业生长结构凭据乡村用地条件和生长需求，联合乡村生态、农业、建设空间管控要求，科学划定工业功效分区，统筹一二三工业生长和空间结构。

（1）乡村工业类型落实上位计划确定的工业生长计谋，勉励以乡镇为单元合理确定乡村工业类型、用地规模。依据乡村资源禀赋和区位条件，遵循宜农、生态、绿色、低碳的原则，生长乡村特色工业。（2）乡村农林牧渔业用地结构联合当地实际选择合适的农林牧渔工业，合理确定生产用地结构。

对农田举行整理，选择合适的种植工业。家禽家畜宜集中饲养，饲养园地的选址应避开农村住民点用地，部署在乡村常年盛行风向的下风向或侧风位，应与农村住民点保持足够的卫生防护距离。

（3）谋划性建设用地结构合理确定商业服务、农副产物加工、仓储物流、旅游生长等谋划性建设用地用途、规模、强度等要求，勉励谋划性工业用地复合高效使用，克制生长污染工业。引导工业向城镇工业园区集聚。（4）农村新工业新业态生长突出地方特色，联合市场新需求，实现“农业+”多业态融合生长。

深挖田园风景、生态文化等资源优势，推进农林牧副渔、加工流通、文化旅游、康健养老和信息等工业深度融合，引导新工业新业态特色化、专业化、规模化谋划。勉励使用闲置建设用地生长农村新工业新业态。宅基地结构与住房建设根据上位计划确定的农村住民点结构和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设规模，严格落实“一户一宅”。

充实思量当地修建文化特色和住民生活习惯，因地制宜提出住宅的计划设计要求。（1）宅基地用地结构根据上位计划要求和乡村生长实际，联合乡村结构现状，充实思量乡村户数及人口规模、宅基地面积尺度等因素合理划定乡村宅基地规模。宅基地结构应思量利便住民生活需要，处置惩罚好宅基地与乡村门路交通、公共服务设施、基础设施、绿化景观及山体、水域等关系。

对每处宅基地举行编号，区分在用、闲置和计划宅基地。新计划宅基地应摆设在农村住民点建设界限内，标明每处宅基地规模、位置、面积规模等指标。

新计划宅基地不得占用耕地，只管淘汰乡村住房建设对自然情况的滋扰，慎挖山、不填湖、少砍树，避开地质灾害隐患区，满足铁路、公路等设施退让要求；应优先使用村内空闲地、闲置宅基地和未使用地，引导集中建设，改变空心村状况。（2）住房建设管控与风貌引导提出乡村住房建设的修建密度、修建高度、修建退让距离、日照间距等计划管控指标（参照《都会居住区计划设计尺度》GB50180-2018 和各地城乡计划治理技术划定），以及屋顶形式、院落围墙及入口造型、重要细部节点、修建色彩、修建质料等风貌引导要求，形成能够体现地域特色的乡村修建风貌。新计划的村民集中住宅小区，应确定乡村院落和住宅的平面结构形态，联合乡村地形地貌、门路、绿地等空间结构举行计划设计，制止简朴兵营式排列。（3）院落与住宅设计村民住宅院落应结构合理、使用宁静、交通组织顺畅，充实思量停车空间、生产工具及粮食存放要求，形成庭院绿化美化、整洁舒适的院落空间。

充 分思量户均人口规模、生发生活习俗、现代功效需要，设计 3—5 种有代表性住宅户型，供村民选择。门路交通（1）对外交通落实上位计划和交通专项计划确定的区域性门路、交通设施建设要求，凭据乡村生长需求，增强与过境公路的衔接，以及乡镇、农村住民点之间的毗连。（2）村内门路联合乡村现状，只管使用原有路基、 空闲地，优化乡村门路结构，明确门路宽度、断面形式及建设尺度，确定门路控制点标高。

合理设置公交站位置、会让港湾等交通设施，保障门路通畅。新建、改建乡村，村内门路应全部硬化。

（3）田间门路乡村应思量农业现代化和高尺度农田建设需要，联合大型农机具集中停放设施结构，合理设置田间门路，保障农田耕作、农业物资运输等农业生产运动。（4）广场与停车场应联合乡村收支口、闲置用地、村民运动中心设置广场和停车场，严禁侵占农田、毁林填塘。广场建设规模应适中，园地应平整、流通，宜生态铺装。合理确定停车场规模，在不影响门路通行的前提下，适当接纳路边停靠方式。

（5）质料选择乡村车行门路宜接纳混凝土或沥青为主的路面，其他门路可凭据实际情况接纳乡土化、生态型的铺装质料。历史文假名村和传统乡村路面宜接纳传统或与原有气势派头相协调的质料，保留和修复现状中富有特色的石板路、青砖路、石子路等传统街巷。（6）照明设施乡村门路应设置路灯照明，宜接纳节能灯，在经济条件允许的基础上推荐接纳太阳能等新能源灯具；因地制宜设置线杆、路灯，接纳一侧或两侧交织部署的方式设置；没有条件架设线杆的路段，可联合修建山墙部署照明设施。

（7）旅游类乡村门路有旅游等功效的乡村应联合旅游线路，统筹思量游人规模和情况容量，科学摆设旅游门路网络、慢行系统（游览步道、爬山步道、自行车道等）及停车设施（旅游停车场、自驾车营地、交通驿站等）。基础设施和公共服务设施基础设施凭据乡村自然条件，明确设置各种基础设施的原则、类型、尺度、规模、时序，提出各种基础设施共建共享方案， 确定重大基础设施结构和管控要求。（1）区域设施区域性的水利设施、供水、排水、燃气、供热、供电、通信等各项基础设施，按上位计划或专项计划要求举行落实。（2）给水工程确定供水水源、供水方式，与县乡农村宁静饮水计划衔接。

预测用水量，合理确定管材、管径， 明确输配水管道敷设方式、走向、埋深。确定水源掩护措施及水质监测治理措施，保证水源水质切合现行生活饮用水卫生尺度。

（3）排水工程因地制宜选择排水体制，有条件的乡村应接纳雨污分流制；现状接纳雨污合流制的乡村，远期逐步革新为分流制。预测雨、污水量，管沟宜接纳重力流，标注排水流向、排水管管径或沟渠断面尺寸、坡度、高程。山地乡村应计划截洪沟，收集和引导洪水。

（4）电力工程综合分析乡村所处地域的用电水平， 合理确定用电量指标，预测村域规模内用电负荷。凭据乡村实际条件选择电缆敷设方式，革新乡村供电线路，确定供电电源和变电站位置。（5）通信工程合理结构牢固电话、互联网、有线电视、广播线路等设施，确定建设尺度和敷设方式。

优化现有通信设施，完善通信基站等设施。（6）供热燃气工程以生长清洁能源、提高能源使用效率、循环再使用、绿色可连续生长为目的，凭据地形地貌、 资源禀赋、经济条件等因素，因地制宜简直定供热形式和能源使用方式。使用燃气的乡村，应合理确定乡村气源，预测乡村燃气需求量，明确燃气调压设施、位置及燃气管线走向和敷设方式，保障用气宁静。

（7）环卫设施联合乡村规模、集聚形态和生长实际， 预测垃圾发生量，确定生活垃圾收集点和转运站位置、规模。推广乡村生活垃圾分类，实现生活垃圾分类收集和有机垃圾资源化。合理确定公共茅厕位置，已实现集中供水的乡村，应接纳水冲式茅厕；缺水、严寒地域乡村可接纳环保节能型茅厕。凭据“茅厕革命”要求提出户厕的革新方案。

（8）物流设施交通利便的乡村可生长物流工业，明确物流设施品级、规模及位置。有条件的联合信息化生长， 建设农村电子商务物流基地。（9）殡葬设施落实上位计划要求，引导乡村公益性公墓和骨灰堂建设。在自然地质允许条件下，殡葬设施应当建设在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕作的土地上，克制在耕地、林地规模内及公路、河流两侧建设。

公共服务设施依据乡村类型、人口规模和实际需求，确定乡村文化教育、医疗卫生、商业服务、集贸设施、养老设施等公共修建的规模位置及空间组合形式。勉励以乡镇为单元，统筹结构乡村公共服务设施。除小学、幼儿园、集贸市场外，宜将村委会、图书阅览室、暮年运动室、健身广场、戏台剧场、农村小超市等举行集中部署，形成村民运动中心和公共开放空间。旅游资源富厚的乡村，应增加相关的服务设施。

传统乡村公共服务设施的设置应充实联合当地历史情况、修建风貌和民俗民情。生态掩护修复和土地整治根据“山水林田湖草”系统修复治理要求，尽可能多的保留乡村原有地貌、自然形态等，系统掩护好乡村自然风景和田园景观。

提出生态情况系统修复和整治措施，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格式。联合人居情况整治、乡村振兴等要求，制定农用地整理、农村建设用地整治、土地 复垦、未使用地开发、土地生态整治等方案。

（1）生态掩护修复和土地整治潜力观察领土空间生态资源的漫衍、规模和质量，低效建设用地整治、低产田整理、未使用地开发、工矿废弃地复垦、水土流失治理、污染土地修复等的潜力和漫衍，土地、矿山、草原、湖泊、海域等领土空间的生态现状。（2）生态掩护修复和土地整治区域及项目联合上位计划，在生态掩护修复和土地整治潜力分析基础上，科学划定生态掩护修复和土地整治区域，确定生态掩护修复和土地整治项目。

高尺度农田建设工程。针对中低产田，实施高尺度农田建设工程，包罗平整土地，配套农田水利设施和门路、林网，提高土壤肥力，提升耕地质量，确保农田高产、稳产、旱涝保收。土地开发工程。

将坡度较低和适宜开发为耕地的区域举行土地开发，增加有效耕地面积。农村建设用地整治工程。将废弃或闲置的宅基地、漫衍零星和计划搬迁撤并的农村住民点、低效使用的建设用地和公共服务设施用地等举行整治革新，增加耕地面积、改善农村情况。

土地复垦工程。对工矿废弃地举行复垦使用，提高工矿废弃地使用效率，改善矿区生态情况。有条件的地块，应优先复垦为耕地，增加耕地面积，促进耕地占补平衡。

水土流失、污染治理工程。对水土流失区域，开展水土流失治理，对污染土地和水体举行生态修复治理，降低土地和水体污染水平，改善土地和水体生态情况质量。

森林、草原、湿地生态修复工程。实施生态情况整治、 生态廊道和景观建设等生态修复工程，恢复森林、草原、湿地生态情况系统，改善生态情况质量。历史文化掩护与传承乡村历史文化掩护与传承应坚持乡村的历史性、原真性、延续性，将历史文化掩护与乡村振兴、社区营造相联合， 在掩护传统格式和特色风貌的基础上，把新的经济活力和生活方式引入乡村，促进乡村可连续生长。

（1）掩护内容研究乡村地形地貌、历史沿革、修建特色、民俗人情、非物质文化遗产等历史文化价值，确定乡村自然山水情况、传统格式、传统修建、历史情况要素、非物质文化遗产和传统器物，划定掩护规模，提出历史文化景观整体掩护措施。（2）自然山水情况应努力使用乡村地形地貌，协调乡村与周边山、水、林、田等重要自然景观资源的关系，形成有机融会的空间关系，塑造富有地域乡土特色的乡村风貌。（3）乡村整体格式应延续街巷肌理、修建结构和院落空间尺度，提出对乡村传统形态、街巷走向与宽度、重要公共空间、景观廊道等要素的掩护要求和整治措施。（4）传统修建风貌应按修建年月、质量质料、屋顶型式、修建风貌等对乡村修建举行分类，凭据文物掩护单元、 历史修建、传统风貌修建、与传统风貌不协调的修建等差别类型，提出分类掩护措施和建设管控要求。

（5）历史情况要素建设具有历史文化价值的庙阁亭榭、井泉堤桥、壕沟寨墙、石阶铺地、古树名木等历史情况要素掩护清单，制定掩护整治和展示使用方案。（6）非物质文化遗产需通过传统元素融入设计、开展文化运动、建设村史馆等方式，建设非物质文化遗产掩护与展示的空间载体，让人们记着“乡愁”。景观风貌和绿化乡村景观风貌和绿化应体现乡土特色、时代特征和工匠精神，遵循多样性、本土化、经济性的原则，在与农田种植相协调的前提下，确定乡村绿化景观格式，指导乡村整体风貌、公共空间、街巷空间、植物设置、景观小品等建设。（1）景观风貌整体风貌。

传承乡村文化秘闻，掩护山水格式，延续街巷肌理，保持乡土景观风貌。联合地域特色，增强各种建设的风貌计划和引导，掩护好乡村特色风貌。公共空间。

着重在乡村入口、村民运动广场营造景观效果，设置人行步道、休憩设施和通告栏、文化墙等宣传设施，运用乡土质料和传统工艺，体现地方特色。街巷景观。对主要街道两侧修建举行重点景观管控。

细化沿街立面设计，沿街修建应与街道绿化亮化、景观小品（标识牌、坐凳、围墙、垃圾箱、路灯等）联合，营造富有特色、简练雅观的沿街立面景观。文化标识。

联合乡村文化、景观风貌、工业特征等，提炼乡村标识，用于乡村收支口、公共服务设施、景观小品、公交站牌等，乡村标识应力图形式简练、色彩和谐、易于识别。（2）乡村绿化生态空间绿化。应着重体现自然性和经济性，主要包罗：环村种植经济林带或片林；铁路公路穿过的乡村，沿路种植生态林或经济林；河渠穿过的乡村，营造自然滨水景观，沿河栽植亲水型、鉴赏性较好的经济树种。

农业空间绿化。重点做好田间门路绿化、农业种植景观、设施农业景观等。

建设空间绿化。主要包罗院落、广场和街巷空间绿化。院落绿化以经济树种和蔬菜为主，打造花果菜园式的生态经济型庭院；街巷空间绿化见缝插绿，乔灌花藤植物均可，或种植果树、蔬菜，形成乡土气息浓重的路旁绿化景观。

宁静和防灾减灾凭据所处的地理情况，综合思量洪涝、干旱、地质灾害、火灾等各种灾害影响，落实上位计划的灾害影响和宁静防护规模，确定乡村灾害分区及灾害种类，提出综合防灾减灾的目的和措施。建设健全乡村防灾减灾救灾体制机制，提高防灾减灾知识民众普及率。（1）消防乡村应按相关规范设置消防通道，主要修建物、公开场合应设置消防设施，建立义务消防队；乡村内不得设置生产、储存危险物品的工厂、堆栈；无给水管网的乡村，消防给水应充实使用相近的水渠、堰塘等天然水源， 并应设置通向水源地的消防车通道和可靠的取水设施。（2）防洪排涝乡村建设应满足上位计划确定的防洪尺度要求，避开行洪河流、洪水淹没区、浪潮灾害易发区。

山洪防治应充实使用山前水塘、洼地滞蓄洪水。在山体周围结构的乡村应部署截洪沟或截流沟。

（3）地质灾害防治地处滑坡、塌陷地质灾害易发区的乡村，近期不能搬迁的，其乡村建设应避开可能发生各种地质灾害的地段，并提出地质灾害预防和治理措施。（4）地震灾害防治凭据当地地震设防尺度与防御目的，提出相应的计划措施和工程抗震措施；联合学校操场、 广场、空闲地等设置应急遁迹场所；确定乡村主要交通门路为疏散通道和救援通道。

（5）沿海灾害防治沿海乡村联合海域管控线的划定和防洪排涝计划，针对风暴潮等沿海灾害，明确乡村海堤、渔港等地的防灾措施。（6）其他灾害防治依据乡村建设生长历程中的实际情况，提出相应防灾减灾设施位置和防灾措施。泉源：河北公布、河北省自然资源厅。

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