组建农业农村部，职责将有哪些变化？（附国务院机构革新方案全文）

3月13日上午，第十三届全国人民代表大会第一次集会举行第四次全体集会。集会听取了国务委员王勇关于国务院机构革新方案的说明。据此次国务院机构革新的方案，国务院将组建农业农村部，不再保留农业部。

方案提出，将农业部的职责，以及国家生长和革新委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、领土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等治理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。同时，将农业部的渔船磨练和监视治理职责划入交通运输部。

王勇表现，农业农村农民问题是关系国计民生的基础性问题。组建农业农村部是为坚持农业农村优先生长，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面生长，加速实现农业农村现代化。农业农村部的主要职责是，统筹研究和组织实施“三农”事情战略、计划和政策，监视治理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产物质量宁静，卖力农业投资治理等。

这次国务院机构革新的详细方案如下。一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。方案提出，将领土资源部的职责，国家生长和革新委员会的组织体例主体功效区计划职责，住房和城乡建设部的城乡计划治理职责，水利部的水资源观察和确权挂号治理职责，农业部的草原资源观察和确权挂号治理职责，的森林、湿地等资源观察和确权挂号治理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。其主要职责是，对自然资源开发使用和掩护举行羁系，建设空间计划体系并监视实施，推行全民所有各种自然资源资产所有者职责，统一观察和确权挂号，建设自然资源有偿使用制度，卖力测绘和地质勘查行业治理等。

不再保留领土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。（二）组建生态情况部。方案提出，将情况掩护部的职责，国家生长和革新委员会的应对气候变化和减排职责，领土资源部的监视防止地下水污染职责，水利部的体例水功效区划、排污口设置治理、流域水情况掩护职责，农业部的监视指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋情况掩护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区情况掩护职责整合，组建生态情况部，作为国务院组成部门。生态情况部对外保留国家核宁静局牌子。

其主要职责是，制定并组织实施生态情况政策、计划和尺度，统一卖力生态情况监测和执法事情，监视治理污染防治、核与辐射宁静，组织开展中央情况掩护督察等。不再保留情况掩护部。

（三）组建农业农村部。方案提出，将农业部的职责，以及国家生长和革新委员会、财政部、领土资源部、水利部的有关农业投资项目治理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。其主要职责是，统筹研究和组织实施“三农”事情战略、计划和政策，监视治理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产物质量宁静，卖力农业投资治理等。

将农业部的渔船磨练和监视治理职责划入交通运输部。不再保留农业部。（四）组建文化和旅游部。

方案提出，将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。其主要职责是，贯彻落实党的宣传文化事情目标政策，研究拟订文化和旅游事情政策措施，统筹计划文化事业、文化工业、旅游业生长，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和掩护事情，维护各种文化市场包罗旅游市场秩序，增强对外文化交流，推动中华文化走出去等。不再保留文化部、国家旅游局。（五）组开国家卫生康健委员会。

方案提出，将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制革新向导小组办公室、全国老龄事情委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架条约》履约事情职责，国家宁静生产监视治理总局的职业宁静康健监视治理职责整合，组开国家卫生康健委员会，作为国务院组成部门。其主要职责是，拟订国民康健政策，协调推进深化医药卫生体制革新，组织制定国家基本药物制度，监视治理公共卫生、医疗服务、卫生应急，卖力计划生育治理和服务事情，拟订应对人口老龄化、医养联合政策措施等。保留全国老龄事情委员会，日常事情由国家卫生康健委员会负担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生康健委员会代管。

国家中医药治理局由国家卫生康健委员会治理。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制革新向导小组办公室。（六）组建退役武士事务部。

方案提出，将民政部的退役武士优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及中央军委政治事情部、后勤保障部有关职责整合，组建退役武士事务部，作为国务院组成部门。其主要职责是，拟订退役武士思想政治、治理保障等事情政策法例并组织实施，褒扬彰显退役武士为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，卖力军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置事情和自主择业退役武士服务治理、待遇保障事情，组织开展退役武士教育培训、优待抚恤等，指导全国拥军优属事情，卖力义士及退役武士荣誉奖励、武士公墓维护以及纪念运动等。（七）组建应急治理部。方案提出，将国家宁静生产监视治理总局的职责，国务院办公厅的应急治理职责，公安部的消防治理职责，民政部的救灾职责，领土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应抢救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急治理部，作为国务院组成部门。

其主要职责是，组织体例国家应急总体预案和计划，指导各地域各部门应对突发事件事情，推动应急预案体系建设和预案演练。建设灾情陈诉系统并统一公布灾情，统筹应急气力建设和物资储蓄并在救灾时统一调理，组织灾害救助体系建设，指导宁静生产类、自然灾害类应抢救援，负担国家应对特别重大灾害指挥部事情。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。卖力宁静生产综合监视治理和工矿商贸行业宁静生产监视治理等。

公安消防队伍、武警森林队伍转制后，与宁静生产等应抢救援队伍一并作为综合性常备应急主干气力，由应急治理部治理。根据分级卖力的原则，一般性灾害由地方各级政府卖力，应急治理部代表中央统一响应支援；发生特别重大灾害时，应急治理部作为指挥部，协助中央指定的卖力同志组织应急处置事情，保证政令流通、指挥有效。

应急治理部要处置惩罚好防灾和救灾的关系，明确与相关部门和地方各自职责分工，建设协调配合机制。思量到中国地震局、国家煤矿宁静监察局与防灾救灾联系精密，划由应急治理部治理。

不再保留国家宁静生产监视治理总局。（八）重新组建科学技术部。方案提出，将科学技术部、国家外国专家局的职责整合，重新组建科学技术部，作为国务院组成部门。

科学技术部治理国家自然科学基金委员会，对外保留国家外国专家局牌子。其主要职责是，拟订国家创新驱动生长战略目标以及科技生长、基础研究计划和政策并组织实施，统筹推进国家创新体系建设和科技体制革新，组织协调国家重大基础研究和应用基础研究，体例国家重大科技项目计划并监视实施，牵头建设统一的国家科技治理平台和科研项目资金协调、评估、羁系机制，卖力引进外洋智力事情等。

（九）重新组建司法部。方案提出，将司法部和国务院法制办公室的职责整合，重新组建司法部，作为国务院组成部门。其主要职责是，卖力有关执法和行政法例草案起草，卖力立法协和谐存案审查、解释，综合协调行政执法，指导行政复议应诉，卖力普法宣传，卖力牢狱、戒毒、社区矫正治理，卖力状师公证和司法判定仲裁治理，负担国家司法协助等。

不再保留国务院法制办公室。（十）优化水利部职责。方案提出，将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

（十一）优化审计署职责。方案提出，将国家生长和革新委员会的重大项目稽察、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监视检查、国务院国有资产监视治理委员会的国有企业向导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署，相应对派出审计监视气力举行整合优化，构建统一高效审计监视体系。审计署卖力对国家财政收支和执法法例划定属于审计监视规模的财政收支的真实、正当和效益举行审计监视。

（十二）监察部并入新组建的国家监察委员会。国家预防糜烂局并入国家监察委员会。

不再保留监察部、国家预防糜烂局。需要说明的是，本次大会已经审议通过了宪法修正案。凭据宪法修正案有关划定，设立国家监察委员会。

为此，不再保留监察部、国家预防糜烂局，监察部、国家预防糜烂局并入国家监察委员会。革新后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个：二、关于国务院其他机构调整（一）组开国家市场监视治理总局。

方案提出，将国家工商行政治理总局的职责，国家质量监视磨练检疫总局的职责，国家食品药品监视治理总局的职责，国家生长和革新委员会的价钱监视检查与反垄断执法职责，商务部的谋划者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组开国家市场监视治理总局，作为国务院直属机构。其主要职责是，卖力市场综合监视治理，统一挂号市场主体并建设信息公示和共享机制，组织市场羁系综合执法事情，负担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，卖力工业产物质量宁静、食品宁静、特种设备宁静羁系，统一治理计量尺度、磨练检测、认证认可事情等。思量到药品羁系的特殊性，单独组开国家药品监视治理局，由国家市场监视治理总局治理。

市场羁系实行分级治理，药品羁系机构只设到省一级，药品谋划销售等行为的羁系，由市县市场羁系部门统一负担。将国家质量监视磨练检疫总局的收支境磨练检疫治理职责和队伍划入海关总署。

保留国务院食品宁静委员会、国务院反垄断委员会，详细事情由国家市场监视治理总局负担。国家认证认可监视治理委员会、国家尺度化治理委员会职责划入国家市场监视治理总局，对外保留牌子。

不再保留国家工商行政治理总局、国家质量监视磨练检疫总局、国家食品药品监视治理总局。（二）组开国家广播电视总局。方案提出，在国家新闻出书广电总局广播电视治理职责的基础上组开国家广播电视总局，作为国务院直属机构。

其主要职责是，贯彻党的宣传目标政策，拟订广播电视治理的政策措施并督促落实，统筹计划和指导协调广播电视事业、工业生长，推进广播电视领域的体制机制革新，羁系、审查广播电视与网络视听节目内容和质量，卖力广播电视节目的入口、收录和治理，协调推动广播电视领域走出去事情等。不再保留国家新闻出书广电总局。（三）组建中国银行保险监视治理委员会。

方案提出，将中国银行业监视治理委员会和中国保险监视治理委员会的职责整合，组建中国银行保险监视治理委员会，作为国务院直属事业单元。其主要职责是，依照执法法例统一监视治理银行业和保险业，维护银行业和保险业正当、稳健运行，防范和化解金融风险，掩护金融消费者正当权益，维护金融稳定。将中国银行业监视治理委员会和中国保险监视治理委员会拟订银行业、保险业重要执法法例草案和审慎羁系基本制度的职责划入中国人民银行。

不再保留中国银行业监视治理委员会、中国保险监视治理委员会。（四）组开国家国际生长互助署。

方案提出，将商务部对外援助事情有关职责、外交部对外援助协调等职责整合，组开国家国际生长互助署，作为国务院直属机构。其主要职责是，拟订对外援助战略目标、计划、政策，统筹协调援外重大问题并提出建议，推进援外方式革新，体例对外援助方案和计划，确定对外援助项目并监视评估实施情况等。援外的详细执行事情仍由相关部门按分工负担。

（五）组开。方案提出，将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇住民基本医疗保险、生育保险职责，国家卫生和计划生育委员会的新型农村互助医疗职责，国家生长和革新委员会的药品和医疗服务价钱治理职责，民政部的医疗救助职责整合，组开，作为国务院直属机构。其主要职责是，拟订医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、计划、尺度并组织实施，监视治理相关医疗保障基金，完善国家异地就医治理和用度结算平台，组织制定和调整药品、医疗服务价钱和收费尺度，制定药品和医用耗材的招标采购政策并监视实施，监视治理纳入医保规模内的医疗机构相关服务行为和医疗用度等。同时，为提高医保资金的征管效率，将基本医疗保险费、生育保险费交由税务部门统一征收。

（六）组开国家粮食和物资储蓄局。方案提出，将国家粮食局的职责，国家生长和革新委员会的组织实施国家战略物资收储、轮换和治理，治理国家粮食、棉花和食糖储蓄等职责，以及民政部、商务部、国家能源局等部门的组织实施战略和应急储蓄物资收储、轮换和日常治理职责整合，组开国家粮食和物资储蓄局，由国家生长和革新委员会治理。其主要职责是，凭据国家储蓄总体生长计划和品种目录，组织实施国家战略和应急储蓄物资的收储、轮换、治理，统一卖力储蓄基础设施的建设与治理，对治理的政府储蓄、企业储蓄以及储蓄政策落实情况举行监视检查，卖力粮食流通行业治理和中央储蓄粮棉行政治理等。不再保留国家粮食局。

（七）组开国家移民治理局。方案提出，将公安部的收支境治理、边防检查职责整合，建设健全签证治理协调机制，组开国家移民治理局，由公安部治理。

其主要职责是，协调制定移民政策并组织实施，卖力收支境治理、口岸证件检验和边民往来治理，卖力外国人停留居留和永久居留治理、灾黎治理、国籍治理，牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返，卖力中国公民因私收支国（境）服务治理，负担移民领域国际互助等。（八）组开国家林业和草原局。方案提出，将的职责，农业部的草原监视治理职责，以及领土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然掩护区、风物胜景区、自然遗产、地质公园等治理职责整合，组开国家林业和草原局，由自然资源部治理。

国家林业和草原局加挂国家公园治理局牌子。其主要职责是，监视治理森林、草原、湿地、荒原和陆生野生动植物资源开发使用和掩护，组织生态掩护和修复，开展造林绿化事情，治理国家公园等各种自然掩护地等。不再保留。（九）重新组开国家知识产权局。

方案提出，将国家知识产权局的职责、国家工商行政治理总局的商标治理职责、国家质量监视磨练检疫总局的原产地地理标志治理职责整合，重新组开国家知识产权局，由国家市场监视治理总局治理。其主要职责是，卖力掩护知识产权事情，推动知识产权掩护体系建设，卖力商标、专利、原产地地理标志的注册挂号和行政裁决，指导商标、专利执法事情等。

商标、专利执法职责交由市场羁系综合执法队伍负担。（十）调整全国社会保障基金理事会隶属关系。

方案提出，将全国社会保障基金理事会由国务院治理调整为由财政部治理，负担基金宁静和保值增值的主体责任，作为基金投资运营机构，不再明确行政级别。（十一）革新国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并，详细负担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重向导治理体制。

凭据国务院组织法例定，国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

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